3、企业内部深化改革，围绕项目管理承包责任制建立内部市场和保证体系。要建立健全企业内部各类市场，项目经理通过授权项目部用经济合同的形式同各类市场建立关系。一是建立人才市场，我公司现有职工1200名，应建立以项目经理为中心的群体责任制，将一人负责变为人人尽职尽责，明确各自的责、权、利，干部实行聘任，鼓励竞争，双向选择，择优聘用，保证管理机构的优化配置，提高办事效率。建立企业内部劳务市场，使项目经理部能够调动广大职工的积极性，达到劳动力市场的相对平稳，二是建立机械设备租赁市场。高速公路工程施工需要先进的技术设备，有些设备需要与外部互用。企业内部的机械设备租用以内部市场指令性价格或指导性价格为依据，对外设备租赁完全按外部市场价格随行就市，以双方合同确定的单价作为结算依据。项目经理要从本项目施工的实际需要出发，根据项目施工组织设计确定的机械配置方案租赁设备，对所租设备的机种、数量、租赁费、租赁期、付款方法等内容开展合同洽谈、协商，签署租赁合同。三是建立技术市场。由于高速公路工程涉及到各个专业的技术问题。因此，应将技术纳入商品化轨道，为项目提供有偿技术转化和有偿技术咨询服务。四是建立内部资金市场，高速公路工程材料用量很大，必须有充足的备料款，成立内部资金市场，以项目管理为中心，通过企业内部银行实行资金的统一渠道，规范管理，保证项目资金的合理使用。五是建立材料采购市场，高速公路工程材料占到总包价的70%左右，因此，材料的采购直接影响工程成本和经济效益，要以工程项目为主体建立采购招标制度，通过经济合同来理顺各种关系，使生产资源达到最佳配置。

　　4、按照项目经理责、权、利的原则，根据我公司的实际情况，应采用动态管理施工项目，就是把公司固定的施工力量用活，不把施工力量成建制地固定配置在某个项目上，充分应用市场机制的环境，组成独立的直属专业工程队伍，灵活地参与各个项目的任务分包，因地制宜地使用人、财、物、机诸生产要素，并在各项目之间合理流动，优化组合，取得高效率，充分利用各项目高峰的时间差，统筹安排，动态配置企业有限的人、财、物资源，使刚性的企业组织在动态中适应对资源的弹性需求，项目管理班子必须不断地优化内部组合，适应项目需要，不把住施工力量不够。

　　四、完美项目经理责、权、利的措施

　　1、对项目经理部进行考核。

　　考核是对项目经理责、权、利履行情况的总结，是对经济活动的合法性、真实性、有效性程度作出符合客观事物的评价，对于进一步调动项目经理的积极性，维护项目承包制的严肃性、公正性、连续性都有好处。考核内容主要以围绕提高经济效益和社会效益，全面考核工程的质量、进度、安全等指标完成情况，并征求监理、业主的意见，以提高企业的信誉度。

　　2、 加强管理，避免以包代管。

　　企业应加强对项目的监督、指导和管理。企业管理人员和项目经理都应全面、正确地理解项目经理承包责任制的意义，要求企业各职能部门加强对项目管理工作的监督、检查和指导，特别是要加强质量管理、安全管理、成本核算管理。

　　3、 对工程项目效益每年进行审计评估，防止包盈不包亏。

　　由于项目管理的科学性，项目经理只有明确的责、权、利机制，在一般情况下应不会亏损。但现在高速公路工程竞争投标，价格不高，且沿线施工环境复杂，给工程施工带来难度，在工程施工中若再管理不善，很容易造成亏损。因此，每年应对项目经理部进行一次审计，审计评估为完成承包合同规定指标以外仍有盈余者，按规定比例分成，留项目经理部作为管理奖。经济效益为亏损者，其亏损部分由项目经理部负责，从其管理人员风险抵押金和工资中补扣。对违法乱纪者，视情况给予项目经理个人行政与经济处分，亏损数额较大，性质严重者，公司有关部门有权起诉追究其刑事责任。

　　五、结束语

　　我公司实现项目经理承包责任制已有多年了，尤其是在商开高速公路工程中实行项目经理承包责任制取得良好的经济效益和社会效益。

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